整治景区环境秩序 建议整合20万执法人员试点综合执法
昨天前一天，检查是在禁忌城市的北门，鸟巢，水立方体等的北门周围进行的，以纠正风景区域周围的环境秩序。北京新闻记者Pu Feng的照片
昨天早上，北京新闻（记者若o），市政人民代表大会常务委员会审查了“北京市政人民政府关于行政执法工作的报告”（以下是称为“报告”）。常驻委员会成员和人民议会代表建议，应将超过70,000名执法部队和200,000多名辅助执法人员重新整合并分为执法权，并试行全面的执法方法，并建议将Urban管理团队纳入公共安全序列序列序列序列，以建立“ URBAL ”。
该市200,000个“临时工”
该报告表明，截至今年6月底，该市有2152个行政执法实体，该市有78,947名认证的执法人员，其中57,621人由州政府部门，佣金，佣金，市政政府和市政府委员会，账户，账目，售价73％。 16个地区和县政府的21,326名认证执法人员及附属委员会，占总数的27％。此外，该市的各种执法机构都采用了购买服务，以雇用超过200,000名执法辅助人员，例如助理管理，辅助警察和安全。
“如此众多的执法人员，但是执法局势越来越糟。去年，有超过40,000例人均案件超过4例，案件的比例仍在上升。”成员江泽民对报告反映的数据和现实之间的差距表示担忧。
权力下放的执法权会影响执法的有效性
副市长戴·朱扬（Dai ）代表市政府发表“报告”时，并没有避免行政执法的问题。其中，一些突出的问题，例如无行为，任意行动和多个执法部门，对行政执法的有效性有直接影响。
在谈论执法体系和机制问题时，戴·朱扬格（Dai ）承认，尽管基本上有一项法律需要遵循，但立法行政权力的分配存在差距，这导致部门之间的权力分散。 “ 65.8％的执法实体和73％的执法人员在州政府部门和委员会以及市政部门垂直隶属。似乎在基层上有很多人，但很难融合。”他说，这也导致了基层的更多执法责任，以解决问题，各个部门之间的多个执法影响了行政执法的总体效力。
代表建议将城市管理包括在公共安全部队中
“有很多努力，结果不是很好，两端都不满足。”参加会议的市政人民代表大会的成员Duan 认为，执法权力的重心应晋升为向下移动。她建议，城市管理应包括在公共安全团队中，以便城市可以包括交通警察，公共安全警察和城市管理警察，这将更有利于促进行政执法的发展。
市政人民代表大会常务委员兼北京律师协会主席张·布立（Zhang ）立即同意杜安·舒祖（Duan ）的讲话。他说，城市管理的责任可以被认为是转移到公共安全团队的，城市管理将被转变为“城市管理警察”。目前，城市管理团队已经雇用了大量助理管理，这导致了许多问题，并严重损害了政府的信誉。对于这些人员来说，“应该扩大工作人员的扩大，以及应清理工作人员的清理。”
焦点1
如何改变城市管理的“多重执法”？
多个执法，分散执法，分散的执法和分散执法的执法已导致多个部门正在管理和执行法律的任务，并且每个部门都具有执法权。全国人民代表大会常务委员会成员Song Weizu说，执法权的界限尚不清楚并且相交，这带来了许多相互宣布的执法工作和执法不足。
Song Weizu认为，城市执法团队中有很多人，但他们分散在多个执法部门中。他建议在整个城市建立一个统一和标准化的执法团队，以完成行政执法。例如，在国外建立警察系统，以改善和加强政府行政执法工作。
NPC代表Zhang 表示，有必要改变北京2152个执法实体的当前状况，并将面对企业和公民的某些责任转移到公共安全团队中。至少从城市管理团队的改革指导中，应逐步将其转变为“城市管理警察”，并将大部分职能整合到该团队中。
焦点2
如何解决分散执法的困境？
人民代表大会常驻委员会成员凯·曼（Cai Mian）介绍了城市管理执法任务很重。在此阶段，在包括不同法规的12个方面有371项执法权。目前没有关于城市管理的综合法律法规。执法的基础是分散的，非系统的且不一致的。
城市管理和立法相交和重复的执法差距都存在，城市管理的界限尚不清楚。我们希望积极促进有关城市管理的综合法律和法规，并阐明执法的界限和责任。
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至少有6个部门的一日游览
“旅游，运输，工业和商业，公共安全，城市管理和价格”至少将涉及以上部门。记者了解到，执法权有限，执法人员不足，执法部门分散的这种情况在行政执法中很常见。
一名旅游执法人员说，“多次执法”在调查和惩罚为期一天的旅行中非常普遍，但这也是一个无助的举动。 “我们基于旅游法，以调查用文件的正式导游。”对于涉及非法一日游期间游客利益的其他行为，相应的执法部门需要按照相应的法规处理。他指出，最明显的事情是处理无牌的黑色导游。他们通常会将其转移到公共安全部门，对于非法操作的旅游车辆，他们将移交给运输委员会的运输执法团进行处理。此外，每日执法管理为非法的一日游分发小型广告是城市管理的责任。
去年7月，媒体透露，黑人导游威胁着游客。事件发生后，北京市政旅游委员会的执法团调查了乘客正在骑车的车辆，需要给北京警察来调查车辆车牌。车辆的处理将由交通执法部队进行。
旅游委员会的一名官员说，多年来，各个部门之间已经形成了合作机制，并且运作顺利，但是在实际工作中，执法人员不清楚仍然存在问题。每年的旅游季节高峰季节之前，旅游委员会还将召集相关部门，地区和县，以部署工作以纠正非法的一日游。
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行政执法的六个主要问题
在第14届北京市议会常设委员会的第13届会议上，市政人民大会法律事务副委员会副主席李小朱恩（Li ）在市政人民政府的报告中提出了“意见和建议”，从而在北京行政执法方面的行政部门工作，并指出了各种问题，并分析了行政部门的问题，并分析了行政部门的行政法务。
行政执法
行政执法的无所作为是群众最强烈反映的问题之一。 2013年，该市的所有级别施加了1388万行政处罚，其中一个公共安全部门之一实施了97.98％的行政处罚，其他执法部门的案件数量仅占2.02％。一些执法部门甚至在全年都没有执行行政处罚。
缺乏执法正常化
执法部门未能实现定期管理，基于体育的执法和基于攻击的执法仍然是某些执法部门通常使用的执法方法。一些执法人员没有主动执行法律，不要监督和纠正一般违规行为，不要提醒和指导他们，只有在集中纠正和检查后才能执行法律。
执法部门互相推销
执法部门的想法是“铁路警察，每个负责一个部门”。他们互相对抗，并对大众报告的热门和困难的问题负责，导致群众报告的一些问题的长期失败。
执法权力寻求租金
一些执法人员将执法视为为个人寻求利益的权力。有些人虐待他们的酌处权，遵守他们的个人责任；有些人将惩罚作为寻求利益的威胁；一些人通知罪犯，甚至与罪犯勾结以获得福利。执法部门缺乏公平性，这不是将执法部门纳入服务，而是要惩罚惩罚。选择性执法相对严重。
执法不足
执法和处置是正式的，执法主要依赖罚款，治理是不完整且效率低下的。缺乏针对非法行为的根本治疗方法，例如无执照的旅行者，黑人摩托车和非法小型广告。
侵犯当事方的权利和利益
同事受到不同的惩罚。组织和个人的执法工作不同。一些执法人员不对个人采取行动，并无与伦比地针对单位采取行动。有许多执法辅助人员，不时地发生了不文明和不规则的执法。
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