中共中央办公厅、国务院办公厅印发提振消费专项行动方案全文，促进城乡居民增收与消费能力提升

新华社，北京，3月16日。最近，CPC中央委员会和国务院总办公室的总办公室发布了“促进消费的特殊行动计划”，并发出了一份通知，要求所有地区和部门根据实际条件认真实施它。

“促进消费的特殊行动计划”的全文如下。

为了大力增强消费，在各个方面扩大国内需求，增加收入并减轻负担，增加消费能力，通过优质供应来创造有效的需求，通过优化消费环境来提高消费意愿，并解决限制目标方式的突出矛盾和问题，以实施特殊动作的实施，以实施目标。

1。促进城市和农村居民收入增加的行动

（1）促进工资收入的合理增长。为关键领域，关键行业，城市和农村基层以及中小型企业实施就业支持计划。继续执行失业保险工作稳定退款政策。结合情况的变化，增加就业支持并促进关键群体的就业。专注于关键领域和关键群体，以进行特殊的技能培训行动，改善多样化的投资机制，并在评估专业技能水平方面做得很好。提高最低工资标准调整机制，并从科学上合理地提高最低工资标准。增加在关键工程项目以及中小型农业和农村基础设施建设区域中实施劳动力实施的实施，并扩大劳动力薪酬支付规模。

（2）扩大财产收入的渠道。采取多种措施来稳定股票市场，加强势力和市场稳定机制的战略储备的建设，加快市场上瓶颈的开放，例如商业保险基金，国家社会保障基金，基本的养老金保险基金，企业企业（企业）（职业）环境资金，并严重地构成市场价值的股票，并依靠市场价值管理，并在股票交易中造成了巨大的投资，并构成了资产依据，并构成了资金的依据，并降低了资金的依据。法律。进一步丰富了适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

（3）采取多种措施来促进农民的收入增长。改善种植谷物和土地增值收入的分配机制的收入保证机制，并探索农民通过租赁，股票投资，合作等实施能源和提高低收入农村人群的能量的振兴和利用，而农民通过租赁，股票投资，合作等实施了能源和提高农业质量培养的“三种产品”，并实施“三个标准的产品，”有机，著名，优秀，新的和地理指示农产品。根据当地条件来培养新的农业经营者，发展庭院经济，森林经济和寄宿家庭经济，实施补贴政策，以解决农业机械废料和更新，并加强工业联系和领先的农民。

（iv）牢固地解决默认帐户的问题。加快企业所欠账户的偿还，加强地方政府的当地责任，并“迅速付款，尽可能多地支付”企业所欠的账户，尤其是中小型企业，加强审计监督，加强对违反信任的限制，并提高清除职的长期机制。

2。消费者能力保证支持行动

（5）增加努力确保生殖和养育。研究并建立育儿补贴系统。指南有条件的指导场所，包括灵活的就业人员，移民工人以及参与员工基本医疗保险的新员工形式。实施年度儿科服务行动并增加儿科服务的供应。在儿童季节性疾病的高发病率期间，我们将增加一般医院的夜间小儿门诊（紧急）诊所的开放。

（vi）加强教育支持。将大学年龄流入净流入的教育资源供应扩大到城市地区。在2025年，将提高一些学生的补贴标准，将扩大政策范围，并实施国家利息和主要还款政策。促进高等教育机构的学科与专业之间的密切联系，创新链和工业链，并提高人才培训与经济和社会发展需求之间的适应程度。

（7）提高医疗退休金安全能力。提高基本养老金保险福利的合理调整机制，提高城市和农村居民基本养老金的金融补贴标准，并到2025年为城市和农村居民提供基本医疗保险，并适当增加退休人员的基本养老金。完全实施个人养老金系统。在就业地点促进对参加基本养老金和医疗保险的灵活就业人员的取消限制，并扩大了职业伤害保护的试点项目。

（8）确保关键群体的基本寿命。加强对低收入人群的动态监控，分层和分类的援助，促进基本生活援助系统的改善，提高特殊援助水平，并加强以发展为导向的援助，例如工业就业。为完全残疾的老年人加强护理服务。鼓励有条件的地方支付救济资金或根据实际条件向有需要的人提供额外的一次生活补贴。失业保险福利将及时支付给合格的失业人员。

3.提高质量和受益人的行动

（9）优化“一个老和一个年轻”服务的供应。促进整个衰老协会，支持当地飞行员探索协会的转变，并在多层建筑中促进电梯安装的整体促进以及老年餐饮服务的发展。积极发展抗衰老，银发旅游业和其他行业，以释放银发消费市场的潜力。鼓励开发社区嵌入式儿童保育，雇主综合服务的托儿服务和托儿服务。支持并标准化社会力量中老年护理和育儿服务的发展，并改善老年护理服务的价格形成机制。鼓励有条件的地方根据实际条件为一般育儿机构提供现场支持和运营补贴。

（10）促进生命服务的消费。加强服务供应能力的构建，并在服务消费方案，业务格式的整合以及工业聚集中的创新。提高餐饮服务的质量并支持地方政府开发专业餐饮。增加每个人的政治服务培训的努力，鼓励更多的大学和职业学校开放与家政服务相关的专业，组织和实施特殊的培训项目，以提高妇女家政服务的质量和扩展，并改善国内行业的标准和信用系统。结合该市的四分之一小时便利的生活圈，以及在城市社区的嵌入式服务设施的建设，我们将加快社区居民服务渠道的分配，例如购物，餐饮，餐饮，家政服务和维护。

（11）扩大文化，体育和旅游消费。加深在线和离线，商业，旅游，文化，体育和健康的整合，以创造多样化的消费方案。支持旅游景点以及文化和博物馆单位，以扩大服务项目，合理地扩大营业时间并扩大接待量表。支持地方政府增加高质量的体育和特殊体育赛事的供应。优化商业表演，体育赛事和各种大规模大规模活动的批准流程，安全可控制地增加可用（发行）发票的数量，严格实施巡回演出项目首映的内容审查责任系统，并实施“一次性批准，国家巡回赛”。

（12）促进冰雪消耗。启动和实施冰雪旅游计划，组织和开展消费促进活动，例如冰雪消费季节，建立许多高质量的旅游景点以及以冰雪为主题的度假胜地，并为拥有丰富的冰和雪资源提供支持的地区，以建立一个世界享有盛誉的冰和雪旅游的高品质目的地。鼓励所有地区根据时间和地点丰富冰雪场所和消费品的供应。

（13）发展入站消耗。单方面无签证国家的范围将以有序的方式扩大，并将优化和改进无区域签证政策。推出更多高质量的入站旅游路线和服务，以提高中国海外游客的便利水平，并培养国际医疗，展览和其他市场。加深国际消费中心城市的种植和建设。支持在合格的城市港口开设免税商店。支持更多高质量的商人成为出发退税商店，并促进购物出发退税的“买卖”服务措施。

（14）稳步促进服务行业开放的扩展。扩展试点项目，用于在电信，医疗保健，教育等领域开放。关注居民消费升级的需求，并促进进口高质量的生活服务，例如医疗，健康，文化和娱乐。将服务消费项目（例如露营，寄宿家庭，财产服务和“互联网 +医疗”）促进服务，以鼓励外国投资的行业目录。

4。批量消费更新和升级动作

（15）增加对新旧消费品的支持。充分利用超长期特殊债券债券基金，支持地方政府增加其实施旧消费品交换的努力，促进大量耐用的消费品的绿色和智能升级（手镯）。促进二手商品循环的试点构建，培养多样化的二手商品循环实体以及创新的二手商品循环方法。

（16）更好地满足住房消费需求。继续努力促进房地产市场，以停止跌倒和稳定，并增加实施城市村庄和破旧房屋的翻新努力，以充分释放刚性和改善住房需求的潜力。允许特殊债券支持城市政府购买现有的商业住房作为负担得起的住房。实施税收政策，以促进房地产市场的稳定和健康发展。及时降低房屋公积金基金贷款利率。扩大住房公积金的使用范围，支持存款人申请房屋公积金个人住房贷款，同时撤回公积金以支付首付购房，增加租赁住房的支持以及促进灵活就业人员捐款的飞行员工作。

（17）扩展了汽车消耗链。对汽车循环和消费进行试点改革，并扩大汽车售后消费，例如汽车修改，租赁，活动和房车露营。培养和加强二手汽车业务实体，并继续实施促进措施，例如二手车销售和异地交易注册的“反向发票”。加强在汽车领域的信息共享，支持第三方二手车信息查询平台的开发，并促进二手车的安全交易。

5。消费者质量改进行动

（18）加强消费者品牌领导。专注于商业，物流，文化和旅游等服务领域，并制定政策，以机密方式提高服务质量以创建更多中国服务品牌。将优秀的中国文化融入产品设计中，支持原始知识产权（IP）品牌的发展，促进动画，游戏，电子竞技及其周围衍生品的消费，并为国内“趋势产品”开放国内外的增量市场。根据当地条件促进初始的发射经济，鼓励高质量的国内外产品以及服务品牌开设第一家商店并举办第一场演出。支持促进新消费表和模型。在中国组织并开展一系列“在中国购买”的活动，在中国创建一系列著名的消费产品。

（19）支持新消费的加速发展。深入实施数字消费改进动作，并大力培养质量的电子商务。执行“人工智能 +”动作，促进“人工智能 +消费”，加速新技术的开发和应用促进新产品，例如自主驾驶，智能可穿戴，超高定义视频，脑部计算机界面，机器人界面，机器人界面和添加剂制造，并为高等消费提供新的轨道。采取特殊措施以进行健康消费。加快低空经济监督系统的改善，并有序地发展低空消耗，例如低空旅游，航空运动和消费级无人机。不断地丰富邮轮和旅游产品，并促进游艇注册和注册的便利性。

（20）提高国内和外贸一体化的水平。促进家庭和外交标准认证和其他系统的联系和集成。支持外贸产品，以扩大国内销售，进行外贸质量中国旅游活动，并指导外贸OEM公司加快独立品牌的种植。实施国内贸易信用保险政策以支持国内和外贸一体化。

6.改善消费环境的行动

（21）保护休息和离开的权利和利益。严格执行带薪的年假系统，并将实施带薪年假作为保护员工权利和利益的工会的重要组成部分。 ，加强对剩余的实施的标准化监督，并在每个单元中放置系统，并使带薪年假的实施成为关键的监督内容。鼓励有带薪的年假和短期假期，连续度假以获得灵活的交错假。工人的权利和休息和休假的权利应受到法律的保护，工人不得非法延长其工作时间。鼓励有条件的地方根据实际条件探索为中小学建立春季和秋季假期。

（22）创建一个安全的消费环境。实施为期三年的行动计划，以优化消费环境并进一步改善系统，例如质量标准，信用限制，全面治理和消费者权利保护。改善用于消费品和服务的消费标准系统，加强在消费者领域的信用系统的构建，改善消费者纠纷的多元化解决机制，并促进更有效的消费者权利保护方法。标准化不合理的业务行为，例如在线销售和实时流媒体领域的“整个网络上最低价格”，倡导真实价格和高质量，严重打击根据法律出售伪造和伪造的产品，并加强对召回产品的监督。加深对电视各个级别的复杂费用和操作的管理。

（23）改善城市和农村消费设施。深入实施县商业建筑行动，以及“成千上万的收藏品和一万家商店”的转型和升级，并加强了县级后勤和分销中心以及农村终端物流和分配设施的建设。积极开发智能的商业区，沉浸式的体验空间等，并促进物理商店（例如传统百货商店）转变为新的商业场所。在夜间消费集中的地区增加对商业活动场所，公共交通能力，临时停车位和其他支持设施的支持。

7。清理和优化动作的限制措施

（24）以有序的方式减少消费限制。所有地区和相关部门都应考虑实际情况，并迅速清除对消费的不合理限制，并且不应实施“一定大小的全部”，并逐层增加投资。促进汽车消费从购买管理到使用管理的转型，并确保“长期”无汽车家庭需要多年购买汽车。指导地方政府以有序的方式进行传统的民间消费活动。确保所有类型的业务实体都同等地参与社会群体采购，并且不得伪装设置所有权和商户评级等采购门槛。

（25）继续优化业务环境。改善市场访问的负面列表管理模型，专注于环境保护，卫生，安全，质量检查，防火和其他领域，彻底清理和纠正各种市场访问障碍，并创建稳定，公平，透明和可预测的市场环境。鼓励所有区域简化促销活动，社区市场，户外展示，标牌设施等的批准过程，并实施在线报告和处理。通过跨部门联合方法提高监督点检查的效率，并干扰公共消费地点。

8。提高支持政策

（26）加强政策的协调和联系以促进消费。改革并改善系统和机制，以促进消费，改善和充分利用工作机制，以一致性评估宏观 - 政策取向，增强财政，税收，金融，工业，行业，投资，其他政策和其他政策和消费政策之间的协调，并促进相同的努力并促进策略系统，并促进一种更加谨慎的努力，以促进一种促进政策的促进。

（27）加强投资对消费的支持作用。更好地协调投资和消费，扩大对消费基础设施的有效投资，消费者服务功能的改进以及新的消费格式和模型，并促进良性相互促进投资效率提高和消费的扩展和升级的实现。中央预算投资和其他投资将加强支持在教育，医疗，技能培训，老年护理和育儿，文化，旅游和体育领域的项目建设，并弥补公共服务的缺点。支持在符合条件的消费，文化和旅游业领域的基础设施项目中发行房地产投资信托（REITS）。

（28）全面发挥财政政策的指导和驾驶作用。使用诸如财政补贴和贷款利息补贴之类的政策工具来突出关键点并准确地实施政策，将促进消费与受益者的生计和填补的缺点，扩大的消费需求，增强消费能力，增强消费能力以及更好地发挥消费在平稳的国家经济流通中的积极作用相结合。

（29）加强信用支持。鼓励金融机构在可控风险的前提下增加个人消费者贷款的发行，并合理设定消费者贷款配额，条款和利率。支持金融机构，根据面向市场和法治的原则优化个人消费者贷款的还款方式，并以有序的方式进行贷款续签工作。在2025年，将在消费领域的合格个人消费贷款和服务行业运营商提供财政利益补贴。

（30）改善消费者支持措施。鼓励各个层面的工会将其支出放在消费区域，例如假日礼物，员工健身，文化和体育。增加努力实施消费者援助并加强生产与销售之间的精确联系。探索具有奖品的发票活动。改善对新业务形式和服务消费模式的统计监控，加强按地区划分的买家物理商品的在线零售，并改善全范围消费量统计系统。

所有地区和部门都应将增强的消费置于更突出的位置，根据其职责划分，加强协调和联系，改善工作机制，根据当地条件探索实用的措施，加快工作协同的形成，稳定市场预期，并稳定地促进各种政治和有效性和有效性的措施和效率，以促进各种政治和有效性和效率。 （超过）