台州发布全省首个市级地方标准人大践行全过程人民民主基层单元建设规范

规范正式发布

6月6日，台州迎来了一件重要事件，那就是发布了《人大践行全过程人民民主基层单元建设规范》。这是全省首个市级的地方标准。这个规范的问世，意味着台州在人大基层民主建设领域实现了关键性的进展，具有开创性的价值，同时也为其他地区提供了借鉴的样本。

它的出现就像一场及时的雨，解决了当前人大在实施全过程人民民主基层单元建设时缺少明确规范的问题。这使得各项工作得以更有序地进行，极大地推动了基层人大工作的进展。

建设目标明确

规范中提出，建设目标应围绕“四好”：即成为群众与代表沟通的优质桥梁、代表履行职责的优良平台、代表学习交流的优越阵地、国家机关吸纳代表意见的优质场所。这表明，代表与群众的联系将更为紧密，群众的声音将更高效地传达至代表。

代表们将获得更优质的履职环境，这样他们就能通过学习和交流提高自己的工作能力。同时，国家机关也能更便捷地收集代表们的意见与建议，进而使决策过程更加科学和民主。

功能定位聚焦

该规范旨在明确“联系、商务、监督、促进、智慧”五大职能定位。它倡导运用数字化理念和工具，一方面通过线上基层单元应用场景的构建，另一方面通过线下功能的扩展，使人大代表联络站实现更新换代。

线上平台便于代表与民众随时交流，及时反映问题；线下服务则使民众更易找到代表。这些措施有效促进了民主选举、协商、决策、管理和监督在基层的落实。

保障人民权益

实施规范能更有效维护民众的知情、参与、表达和监督权益在基层的实际运作。民众能更明晰地知晓基层人大运作情况，能够主动参与到决策讨论，自如地提出自己的看法和需求。

在社区建设相关决策制定之前，居民可向基层单位提出看法，基层单位再将这些看法转达给代表，代表负责将意见上报相关部门。这样，决策便能更贴合民众需求，实现以人民利益为出发点的宗旨。

规范实际作用

目前基层单元建设的要求、内容和方式较为分散，亟需一套标准来统一和引导。这套规范正承担着这一职责，它对国家机关执行职责、工作人员进站、民众意见的处理、数字化推动以及基层单元的保障条件等方面都进行了明确规范。

比如在处理民众意见的过程中，一旦有了明确的规定，就能更快捷地应对民众提出的问题，确保问题迅速得到解决，从而提高民众的满意度，同时也有助于充分发挥人大代表的中心作用。

探索经验基础

台州地区在基层民主建设方面的探索已经持续了很长时间。早在2008年，温岭市就首次设立了人大代表工作站。随后，2015年，台州制定了关于人大代表联络站规范化建设的指导意见。再之后，2018年，又推出了五星级联络站的建设方案。如今，台州市所有乡镇和街道的代表联络站都已经升级为基层单元。

这些实践内容为规范的形成打下了坚实的基础，它们在以往经验的基础上实现了新的提升与优化，有助于使台州的人大基层民主建设更加成熟与完备。

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