互联网彩票被全面叫停三年时间之后，世界杯所带来的购彩需求跟严格监管之间的矛盾又一次凸显出来。一边是苹果商店免费榜前十位置当中有三家彩票App挤了进去，另一边是这些软件很快因为政策方面的原因停止销售，这极具戏剧性的一幕揭示了国内彩民在合法渠道受到阻碍之后的真实流向：其中一部分回归到线下实体店，而更大的一部分则涌向了外围赌博以及私彩的灰色地带。

需求井喷与监管真空的碰撞

世界杯开始后的第一周，在苹果商店免费下载排行榜里面，天天中彩票等三家公司曾一度占据榜首位置。腾讯曾经投资的这个平台，体现出市场对于便捷购彩怀着的巨大渴望追求。可是，这些软件出现过后很快消失的情况可不是个别的现象，就在当天前20名里面有11个是彩票软件，都因为没有相关许可证进行销售而被紧急要求停止运营。这样一种供需之间严重的不平衡状态，把众多没地方可以妥善安置的购彩需求直接推到了监管关注不到的区域里。

资深彩民面对情况时，收紧政策并未酿造构成致使阻碍的实际性质。彩民姚钱海做了相关讲述，他们之中的大多数和投注站老板缔结了微信联络关系，借助客户群发送单子就能够达成交易，体验基本不存在受到影响的状况。政策真正进行隔离的是那些“小白用户”。钟鼎是从不看球的人，本打算借着世界杯营造的氛围“娱乐一番”，然而因所安装的App突然停止售卖而变得不知如何是好，这一部分人群恰恰是特别容易被诱导转而投向非正规途径的。

国内外博彩环境的巨大温差

中外博彩产品体验存在显著差异，这是国内彩民流向境外的一个重要原因，供职于国内体育彩票公司的杨菲透露，她有七八年境外博彩经验，国外体育博彩返奖率可达80%至90%，国内竞彩按照销售额的73%计提奖金，返奖率相对较低且这更为关键的是玩法的丰富度存在很大不同。国内竞彩赛前几分钟就会封盘，国外公司的滚球盘却允许用户边看比赛边进行购买，有的甚至能持续到比赛结束前30分钟。

资金外流是由这种体验落差直接致使的。彩票行业研究者杨天婴给出了一组直观的数据：“保守估计，在我身边，购买外围的人相比于购买国内竞彩的人而言，不但会多5到10倍，而且还会多左右。”这算得上是一种不新鲜的现象了，早在2008年的时候，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红展开的调查就能够表明，国内非法赌资与合法彩票资金两者之间呈现出来的比例大约是10比1。在过了十年之后，当互联网渠道被切断了，然而这一失衡状况不但没有改善，反而变得更加严重了。

试点企业的艰难转型之路

互联网售彩全面停滞的状况下，原本被寄予厚望的试点企业没办法，得去寻找别的出路，500彩票网就是典型的例子。2012年时，财政部只批准了两家互联网彩票销售试点，分别是中体彩彩票运营公司和500彩票网。可是在2015年4月八部委联合叫停之后，500彩票网遭受了长达三年的亏损，市值在一周之内就蒸发了超过一半。

现下，号称“新零售”的500彩票网，在天津开设了旗舰店，意图借自助购彩终端机开拓线下市场。这种收银机规格大小的机器，押金仅2000元，相较于传统投注站2万元的设备押金，低了许多，可返点仅有4%，比不上传统店7%以上的利润空间。从实际运营状况来看，其接受程度仍需经受考验，南方周末记者于一家已安置该机器的饭店察觉，半个月内仅仅卖出36张彩票呀，销售额仅仅403元呢。

线下实体店的生态与局限

当下，国内彩票售卖依旧极为倚赖数量大概为30万家的传统投注站。这一规模巨大的网络，既是彩票发行的根本基础，同时也变成了政策制定时势必要加以考量的利益相关群体。平常的实体店每个月的销售额大多低于5万元，按照7%的返点来计算，店主每个月的收入大约是3500元。然而，月销售额达到百万的顶尖店面每个月的收入能够达到7万元，可是这类店面在任何一座城市都是寥寥无几的。

在彩票行业沙龙创始人苏国京那儿，苏宁以及淘宝等这样的零售巨头，也都在对线下彩票业务展开探索。可是这些行为，在他看来，更多的是企业处于无奈才做的。在互联网开售根本没有盼头的状况下，企业得去重新培育出一种全新的彩票购买模式。然而，依靠现有的业态来经营，表面上成本好像很低，可实际上效果却全是不确定的，特别是在和已经有三十万家投注站的存量市场进行较量的时候。

技术成熟与政策保守的错位

即便互联网售彩已然暂停多年，然而技术障碍并非是症结所在，有接近国家体彩中心的人士进行透露，互联网销售系统已经开发出多个版本，在技术层面上早就已经具备条件，问题的核心在于监管层对于彩票负面影响的综合判断，以及怎样去平衡线上渠道与传统投注站之间的利益关系。

存在着监管滞后的情况，其另一面具体表现在法律体系并不完善。2010年所出台的《互联网销售彩票暂行管理办法》仅仅是针对PC端，并没有涉及到手机App。在实际的操作过程当中，手机App下注被归入到了“电话投注”的范畴，然而这样的一种解释明显是没有能够跟上行业的剧烈变化。就如同专家所说的那样，“彩票行业已经发生了翻天覆地的变化，但是目前仅仅只有法规，连一部法律都还没有出台”。各个方面迟迟没有能够达成共识模式，进而成为了互联网彩票向前发展的最大阻力。

于监管严守死防之三年间，数以千亿计数额之资金借私彩途径向外流出或者转入地下。我们不可遏制地要提出疑问道：当合法且便捷之购彩渠道被截断之时，公众的博彩需求究竟是真的已然消逝了呢，还是仅仅从可看见的阳光之下转移至更为具危险性的隐秘之处了呢？