中国商报（记者 王彤旭）自今年起，我国多个地区对创业担保贷款政策的扶持力度不断加强。尤其在7月份，有两地相继推出了新的政策。在鼓励高校毕业生自主创业的领域，各地也纷纷进行了有益的探索。同时，银行业也积极投入资金，推出了信贷产品，并通过创新多种方式来降低融资的门槛。

这幅画面展示了在江西九江瑞昌市的政务服务中心，一位创业者正在就业创业窗口办理创业贷款手续。该图片由CNSPHOTO提供。

政策支持力度加大

7月7日，宁夏回族自治区财政厅及其他相关部门共同发布了《关于进一步做好创业担保贷款贴息工作的通知》。该通知旨在鼓励具备条件的地区，根据自身实际情况，合理分配市县级贴息资金，并确保每季度都能高效完成本地区的创业担保贷款贴息任务。

自今年起，宁夏回族自治区积极攻克融资瓶颈。以石嘴山市为例，创业者无需受户籍束缚，在石嘴山创业即可提出申请；着重扶持特色产业发展项目，优先处理申请，并迅速提供贴息支持；同时，联合孵化基地为应届毕业生、退役军人等群体提供“培训、融资、孵化”一体化服务。对于符合条件的企业家，他们能够享受到贷款实际利率的50%财政贴息，从而有效降低了创业门槛。自今年起，石嘴山市已向528家小微企业与个体工商户提供了创业担保贷款，总额达3.08亿元，较去年同期增长20.6%。同时，还为3166位创业者提供了利息补贴，共计598.07万元。此举直接促进了3197人的就业。

7月1日，广西壮族自治区多个部门共同发布了《关于完善创业扶持体系以促进创业带动就业的相关措施》，该措施着重加强了财政和金融政策的支持力度，旨在扩大和增加创业担保贷款的覆盖范围，丰富了融资担保的多种模式，并显著提升了金融对企业的支持作用，同时助力创业者获得融资以及保障企业稳定就业和扩大就业岗位。

重庆市在6月份发布了《关于调整优化我市创业担保贷款工作的通知》，该通知通过提高贷款额度、提供补贴以及降低成本等措施，旨在进一步减少创业者在融资过程中的负担。

今年五月，《湖南省创业担保贷款实施办法》正式发布。该办法规定，个人可申请的创业担保贷款额度为30万元，小微企业则为400万元。贷款期限方面，个人贷款最长不超过3年，小微企业贷款最长不超过2年。对于合伙创业的情况，贷款额度可依据合伙人数量适当增加，但总额不得超过重点就业群体个人创业担保贷款额度上限总和的110%，同时，总额上限亦不得超出400万元。

鼓励毕业生创新创业

在支持高校毕业生自主创业方面，多地亦有积极尝试。

河南省规定，对于符合条件的高校毕业生所发起的创业项目，将提供最高30万元的创业担保贷款。若为合伙创业，贷款额度上限为各合伙人符合条件的创业担保贷款额度总和的110%，且总额不得超过400万元。

天津市各区也在积极推动高校毕业生创新创业上“各显神通”。自今年起，北辰区已助力96名应届毕业生获取了创业扶持资金，涉及汽车租赁、影视剪辑等众多热门领域，为地区经济注入了年轻的力量；河西区已与10家担保贷款银行达成合作，为包括高校毕业生在内的关键群体搭建了融资平台，符合条件的个人均可获得政府利息补贴；津南区对69户应届毕业生创业申请的房租补贴、一次性创业补贴等进行了审核，补贴总额超过30万元。

袁帅，新智派新质生产力会客厅的联合创始发起人，在接受中国商报记者采访时指出，创业担保贷款这一举措，通过激励毕业生投身自主创业，有效产生了“一个创业者带动多个就业岗位”的放大效应。这一效应对于缓解我国结构性就业矛盾、推动实现高质量就业，具有至关重要的意义。

袁帅认为，加大创业担保贷款的力度在多个地区实施，这对于激发经济的内在活力和培育新型生产力具有重要意义。目前，我国经济正处在转型升级的紧要关头，传统产业的动力正在减弱，而新兴产业的成长又迫在眉睫。高校毕业生群体，因其拥有的创新活力和巨大创造潜能，他们的创业活动不仅能够直接带来就业机会，而且还能通过技术创新和商业模式的创新来推动产业的升级。

袁帅指出，创业担保贷款通过提供低成本的融资支持，助力毕业生突破资金难关，将创新想法变为实际的生产力，进而为经济增长注入新的活力。这种自下而上的创新生态构建模式，相较于仅依赖政策扶持，具有更高的可持续性，有利于形成正向的良性循环。

目前，创业担保贷款与人才、产业政策的协同作用愈发明显。袁帅指出，众多地区在制定贷款政策时，强调与地方产业规划相衔接，优先扶持那些与区域发展战略相契合的创业项目。此类政策协同不仅提升了财政资金的使用效率，同时也推动了产业链的完善以及创新生态的优化。此外，在若干地区，创业担保贷款与住房保障、子女教育等人才扶持政策相结合，打造了“创业与安居”的政策联动策略，从而有效提升了城市对年轻人才的吸引力。

银行融资门槛降低

在政策的扶持与指导下，为了帮助毕业生实现创业梦想，银行业特别为这一群体量身定制了专门的信贷服务产品。

湖南省人社厅就业服务中心近期在长沙举办了“全省创业担保贷款业务培训班”。湘潭农商银行作为该地区唯一被邀请的金融机构代表参与了此次培训。根据最新数据，到2025年6月底，湘潭农商银行在三年半的时间里，已为辖内492户创业主体提供了支持，总计发放了4.39亿元的信贷资金，并间接促进了1569人的新增就业。

6月初，浦发银行太原分行宣布成功获得山西省创业担保贷款合作银行项目的中标资格。该合作银行项目是由山西省财政厅委托山西省融资再担保集团发起的，目的是通过公开竞标选拔出8家合作银行，以便共同为满足条件的创业主体提供融资服务，从而推动市场活力增强、维护就业稳定。

数据显示，自今年4月起，浦发银行太原市分行已向朔州一家大型煤炭企业的17家上游供应商发放了共计5100万元的贷款，此举有效减轻了这些企业资金链的压力。同时，该分行还向优质普惠的长尾客户群体提供了金融服务，并量身定制了差异化的授信方案，成功解决了中小微企业融资的难题。

袁帅指出，银行发行定制的信贷产品并开拓新的融资途径，彰显了金融服务实体经济在精准定位和灵活应对方面的优势。通常，传统的信贷体系依赖于抵押品及过往的经营记录，然而，对于初创企业，尤其是那些由高校毕业生发起的创业项目，往往难以满足这些条件。因此，众多银行开始尝试“信用+担保”的融资模式，并吸纳政府担保基金、保险公司等增信手段，共同建立起“政银担”的风险共担体系。这种融合了融资与智慧服务的模式，显著提高了资金运用效率。此外，金融科技的运用使得贷款审批流程变得更加智能化，借助大数据对创业者的信用状况进行深入分析，从而缩短了放款所需的时间，增强了政策实施的便捷性。

政策执行期间，我们必须警惕可能出现的风险。首先，我们必须警惕贷款资金可能出现的‘脱实向虚’现象，确保资金切实用于创业活动；其次，我们需要构建一套科学的评估体系，以避免资金分配上的‘撒胡椒面’现象；最后，我们还需加强贷后管理，通过动态监控和风险预警机制，及时化解潜在的风险。针对这一问题，我们可以设立“白名单”机制，对那些优秀的创业项目进行优先扶持，并且吸纳第三方评估机构参与，以此来增强项目筛选的专业度。”袁帅如此表示。

林先平，中国城市专家网智库委员会的常务副秘书长，向记者透露，贷款援助仅仅是创业支持体系中的一部分。他建议相关部门应当同步提供创业辅导和市场对接等服务，以期全面提升创业的成功概率。同时，各地应结合自身实际情况，不断改进具体的实施办法，确保政策带来的益处得到最大化利用。